【潍坊信用】讯 社会信用体系建设是我国推进治理体系和治理能力现代化的重要基础。基层信用环境建设作为深入推进社会信用体系高质量发展的重要组成部分，对于提升基层社会治理能力、推动基层工作有序发展具有重要意义。近年来，党中央、国务院高度重视信用赋能社会治理，先后出台了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》等系列指导意见，为深入推进“放管服”改革、创新监管机制、提高监管能力和水平、激发市场主体活力指明了方向。各级地方政府也展开积极探索，以信用推进基层社会治理创新，开展“信用+社区治理”建设实践，为基层社会治理现代化和高质量发展提供新思路。

威海市以信用建设深化推进为契机，将信用元素注入社区治理，把提升信用管理赋能社区治理水平作为“我为群众办实事”的一项重要措施，找准信用建设切入点，狠抓工作落实，提高社区治理成效。一是着力在健全联动机制上下功夫。建立市场监管、环保、消防安全等行业主管部门、单位和街道联动机制，明确分工，落实责任，督促相关市场主体依法经营、诚信经营。严格落实“街道吹哨、部门报到”“双随机、一公开”制度，构建以信用为基础的新型监管机制。二是着力在物业管理问题上下功夫。推行“信用+物业管理”，引导物业服务企业公开服务承诺，主动履诺践诺，擦亮“党建引领，红色物业”品牌。强化职能部门责任落实，加强物业服务监管，严格落实《山东省物业服务企业信用信息管理办法》。加强社区居民道德诚信教育，引导居民自觉服从物业管理，尊重保洁人员劳动成果，按时足额缴纳物业管理费，从而不断改善物业与业主关系，擦亮“情·信”服务品牌。三是着力在信用激励机制上下功夫。以全市统一制定的“海贝分”评价标准，作为精致城市建设个人管理分。创新“信用+德治”，对纳入不了“海贝分”管理的居民日常行为，制定《社区居民“道德分”评价标准》，作为精致社区建设个人管理分，构建“人人参与、人人共治、人人有得”社区治理新格局，形成了“好人好报、德者有得”良好风尚。

为加强社区居民信用管理，安亭镇以“诚信安亭”为目标，提出将居民群众参与社区治理、维护公共利益的情况纳入社会信用体系，探索“信用+社区治理”新路径。一是实施“一网、两榜、三机制”模式。一网指基础社区信用网络，包括一个服务中心、两个区域、N个信用点。两榜即社区红黑榜，由社区各方评判好人好事、群租、违章等行为形成红黑榜，在社区宣传栏等宣传阵地进行宣传。三机制指建立社区诚信档案数据机制、守信激励机制和失信约束机制，优先推荐守信居民参与社区评奖评优、享受免费旅游、免费体检等活动。二是建立信用社区推进平台。搭建社区信用驿站，设立信用社区公示栏。展示上海十大政府优秀案例、上海十大行业优秀案例、信用街道示范单位。三是搭建信用书架。社区居民可将家中的书籍、期刊放入信用书架，共享文化知识；居民也可通过信用书刊自行借阅书籍、期刊。四是推出个人诚信积分。在“智慧社区”中开辟“诚信志愿”板块，推出“个人诚信积分”。通过对社区居民志愿者活动参与度及报到率的综合考量，赋予一定的诚信积分，居民可以在“智慧社区”中的诚信兑换商城用诚信积分来兑换礼品。

杭州市将居民群众参与社区治理、维护公共利益的情况纳入社会信用体系，推动信用建设的触角向社区延伸，优化惠民服务。一是构建“1+N+X”智慧应用平台。即1个“宁聚蓝”街道智慧治理平台，9个智慧应用模块、36个智慧应用场景，“社会信用积分”作为其中一个应用模块，不断助力打造“感知+智能+治理”的基层社会治理模式。二是建立社区诚信积分体系。将社会诚信积分融入基层治理，建立个人、楼宇信用积分，将垃圾分类、志愿服务、社会公益、平安学习纳入个人信用积分，积极参与的可获得加分；将交通安全、消防安全、失信行为、违法违纪情况纳入扣分项。积分高的列入“红榜”，可享受奖金、信贷等激励措施；积分低的列入“黑榜”，采取扣除奖金等惩罚措施。三是建立一站式服务平台。在社区统一配备智慧村社平台、“宁聚蓝”APP的基础上，建设集网格工作室、警务室、矛盾调解室、律师咨询室、心理咨询室、微型消防站、消防体验馆、流动人口窗口、互联网+租房管理总台等职能于一体的“N合一”社会治理综合服务工作站，实现“一站式服务、融合性治理”，打通治理和服务扎根基层一线的“最后一公里”。

辽源市充分发挥党建引领作用，结合三长联动机制成功将信用引入社区治理中，探索新时期以信用为基础的新型社区治理新模式。一是实施政务诚信建设。建立健全党组织领导、社会协同、群众参与的党建引领机制，探索“信易+社区治理”新路径。发挥社区党组织战斗堡垒作用，引导党员干好本职事、做好身边事，让更多党员在创建信用社区社会治理中发挥先锋模范作用。二是实现诚信建设规范化制度化。建立社区工作人员规范，制定居民公约，并张贴在楼宇间，推进社区诚信建设向规范化、制度化方向迈进。三是开展信用承诺工作。开展信用承诺活动，向辖区企业、商户宣传讲解信用承诺的主要内容、意义、必要性，并全部签订信用承诺书，加强辖区企业、商户诚信自律意识，优化营商环境，助力文明城市建设。四是建立“三长”联动机制。组建网格长、楼栋长、单元长“三长”队伍，扮演着调解员、宣传员、信息员、监督员、卫生员等重要角色，引导居民们在日常生活和经营运作中诚信守礼，营造浓厚诚信氛围。

五、山东荣成：突出“党建+信用” 创新建立社区治理闭环机制

荣成市以市级信用管理体系为基础，开设“红色信用银行”，形成“共建-积分-兑换-表彰-带动-共建”的闭环工作机制，为发挥党员示范引领作用、增强驻区单位服务热情、提升居民自治水平提供了不竭动力。一是构建完整信用体系机制。出台“党建+信用”管理办法。扩大信用评价覆盖面，将居民的86种行为纳入信用加减分评价。组建以在职党员、网格员、协管员、楼栋长为主体的信用带动队伍。制定社区信用管理办法，以刚性制度约束规范社区治理主体行为。二是搭建信用载体。将共建行为量化成“实物”存储，建立“红色信用银行”账户并做好记录，参与2小时服务或提供1次帮助，可累积1个社区积分，现场兑换1枚信用币，存入社区“红色信用银行”；鼓励“两委”成员、直管党员和居民志愿者以及辖区商家、社会组织入驻“红色信用银行”，争取启动资金。三是推行“12+2”信用表彰机制。每月至少举办1场“信用有礼”兑换活动，每半年举行一次集中兑换表彰，将居民手中的红色信用积分变现。通过线上线下两种方式兑换积分，线上通过“荣成社区”APP一键兑换积分，提货点领取或上门送达物品；线下定期举办“信用大集”，以红色信用积分换取信用币，现场选择实物奖励。通过兑换表彰带动共建，形成常态高效循环。

社会信用体系建设是推进社区治理体系和治理能力现代化的重要举措，各省市应积极探索创新，准确把握社区治理多元化、精细化目标要求，全力打造“诚信、善治”社区治理新模式。一是注重完善顶层设计，夯实组织保障。建立制度体系，强化党建引领，优化队伍建设，为推进社区治理“信用+”奠定基础。二是强化结果应用，增强社会共识。将诚信涵养融入为民服务、优化营商环境、推动高质量发展等基层治理领域，让“信用有价”成为社会共识。三是创新载体机制，助推做实做细。将诚信“善治”融入到社区服务、社区管理、居民自治、驻区共建、物业服务各个环节，使“守信受益、失信受损”逐步成为常态。